Segons es desprèn del document de resolució, la denúncia, presentada el 23 de novembre de 2007 a l'Agència Catalana de Protecció de Dades, fa constar que “l'Ajuntament d'Argentona podria haver utilitzat el fitxer del padró municipal de manera il·legítima i sense adoptar les mesures de seguretat que estableix l'article 6 del Reial Decret 994/1999, d'11 de juny, pel qual s'aprova el Reglament de Mesures de Seguretat dels Fitxers Automatitzats que continguin dades de caràcter personal, pel que fa a la utilització del fitxer fora de les dependències municipals, atès que no es gaudia de la preceptiva autorització del responsable del fitxer ni es va garantir el nivell de seguretat corresponent".

Ara, l'Agència Catalana de Protecció de Dades ha determinat l’arxiu de les actuacions, entenent que “les dades del padró van ésser utilitzades en l'exercici de competències en els àmbits de la participació ciutadana, per a l'elecció de la ubicació d'un centre educatiu municipal, que també constitueix una competència pròpia del municipi, en un cas en què la residència o el domicili té rellevància”. Així doncs, “no es pot considerar que s'hagués efectuat un ús amb una finalitat incompatible (...) a aquelles per a les quals van ésser recollides les dades personals."

D'acord amb la resolució, a aquesta conclusió s'hi arriba perquè la legislació vigent estableix que:

a) “la gestió del padró (...) correspon als ajuntaments, amb mitjans informàtics i és, per tant, una competència pròpia i explícita d'aquests”. A part de des finalitats principals del padró, “es poden utilitzar les dades que s'hi contenen per al desenvolupament de les competències municipals reconegudes a la llei de Bases de Règim Local o bé a la legislació autonòmica aplicable en aquells casos en què la residència o el domicili siguin rellevants."

b) es consideren competències municipals “àmbits de la participació ciutadana."

c) es considera que els municipis tenen competències pròpies sobre “la participació en la programació de l'ensenyament i la cooperació amb l'administració educativa en la creació, la construcció i el manteniment dels centres docents públics, la intervenció en els òrgans de gestió dels centres docents i la participació en la vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria.”

Per tant, el tractament de les dades personals del fitxer del padró municipal va ser “pertinent a la finalitat perseguida” que era “celebrar una votació popular per elegir la ubicació d'una escola municipal, en el marc d'un procés de participació ciutadana".

Quant a les garanties procedimentals, la resolució estableix que la legislació vigent en el moment de dur a terme els fets denunciats “només regulava les mesures de seguretat referents als fitxers i tractaments automatitzats, però no als tractaments manuals, com seria el cas del llistat en paper que contenia dades extretes del padró, i que va sortir de les dependències municipals".

En qualsevol cas, es feia necessària “l'autorització del responsable del fitxer per al cas d'execució de tractament de dades personals fora dels locals de la ubicació del fitxer, com també l'obligació de garantir el nivell de seguretat corresponent al tipus de fitxer tractat”. En aquestes circumstàncies, el regidor d'Urbanisme –que era el regidor competent en l’àmbit afectat per la consulta, va actuar per delegació de l'Alcalde i, per tant, cal considerar que l'autorització va ser atorgada per l'Alcalde– va autoritzar que sortís de les dependències municipals una impressió del llistat de les dades extretes del padró per verificar l'empadronament en el municipi el dia de la votació popular. Es considera provat que, tal com va manifestar l'Ajuntament d'Argentona, “el llistat va ésser custodiat en tot moment per una funcionària municipal sense que terceres persones poguessin accedir a la informació i que un cop utilitzat el llistat es va portar directament a les dependències municipals."

D'acord amb el text de la resolució, "queda acreditat que la Secretària de l'Ajuntament no estava d'acord amb la utilització del padró d'habitants sol·licitada pel regidor d'Urbanisme".





Argentona, 21 de gener de 2009.